伴隨著世界裝備制造業轉移的步伐，伴隨著中國開啟了以裝備制造業為_的重化工業時代，第四屆東北四城市（4+3）市長峰會恰逢其時，于2008年9月1日在沈陽召開。
　　
　　東北四城市（4+3）市長峰會，已經成為凝聚東北地區各城市的智慧和力量、建立更加務實的合作機制、推動《東北地區振興規劃》的實施、促進東北經濟一體化發展的重要平臺。此次市長峰會中，在“打造具有_競爭力的裝備制造業_，加速東北老工業_振興”的主題下，東北七城市各市市長、副市長暢談老工業_崛起、東北城市的發展思路與戰略構想。
　　
　　本報_刊發他們的發言摘要，以饗讀者。
　　
　　務實合作共謀發展
　　
　　沈陽市市長李英杰
　　
　　本次峰會以“打造具有_競爭力裝備制造業_，加速東北老工業_振興”為主題，充分體現了與會七城市加快振興發展的共同心愿，對于提升東北裝備制造業總體水平，推動區域經濟一體化，促進東北老工業_全面振興，意義_重大。
　　
　　其中，以我們七城市為代表的東北老工業_肩負著重大責任。我們應發揮各自比較優勢，搞好資源整合，增強自主創新能力，加快體制機制創新，聯手打造具有_競爭力的_裝備制造業_。為此，我們建議重點做好以下幾項工作。
　　
　　_，編制裝備制造業發展戰略規劃。認真落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，以《東北地區振興規劃》為指導，依托七城市發達的機床、重型裝備、汽車、發電設備、船舶、航天器、鐵路客貨車等裝備制造業，抓緊編制《東北裝備制造業發展戰略規劃》，進一步明確發展目標、功能定位、產業發展、空間布局、具體措施，統籌裝備制造業協調發展。建議由_發改委東北司牽頭，各城市發改委參加，共同做好規劃編制工作。
　　
　　_，加強區域裝備制造業分工協作。堅持以市場為導向、企業為主體，優化產業布局，明確發展重點，延伸產業鏈條，加強民用航空、重型機械和大型成套裝備、_數控及大型機床、發電和輸變電設備、汽車及零部件、軌道交通設備等領域的合作，形成生產要素互補、上下游產業配套、城市合理分工的產業布局。
　　
　　第三，發揮市場配置資源作用。要打破行政壁壘，消除體制性障礙，推進資金、人才、技術的加速聚集，提高資源配置效率。鼓勵支持裝備制造骨干企業實施跨行業、跨區域、跨所有制重組，打造_旗艦企業。構建跨行政區域的裝備制造研發平臺，提高重大技術裝備的設計、制造和系統成套水平及自主化能力。
　　
　　第四，加大政策扶持力度。研究制定扶持裝備制造業發展的政策措施，在重大項目建設、首臺套重大裝備應用、工程總承包、跨區域企業重組等方面給予政策扶持。以_重點工程為依托，積_爭取_和省在重大裝備國產化研發、設計、制造和產業化等方面給予政策支持。
　　
　　第五，完善區域合作機制。按照平等互利、資源優化、共同發展的原則，建立健全區域合作、互動、多贏的協調機制，加強溝通，密切合作，及時研究解決裝備制造業發展中的重大問題。
　　
　　發揮哈爾濱優勢提供區域化服務
　　
　　哈爾濱市市長張效廉
　　
　　經過多年建設，哈爾濱裝備制造業得到快速發展，形成了以發電設備、民用航空、軸承、工量具和微型汽車及發動機等為核心的_裝備制造業_。在經濟_化和區域經濟一體化的大背景下，把東北打造成為具有_競爭力的裝備制造業_，_統一思路、統一步調，走區域協同、合作發展之路。
　　
　　（一）完善政府推動機制。發達_裝備制造業的發展經驗表明，政府的助推起到了非常重要的作用。我們建議七城市組建一個規劃組，共同編制東北裝備制造業中長期發展戰略，進一步明確區域發展重點、產業布局和分工協作等事項，聯手制定統一的產業政策、財政政策、科技政策和金融政策，努力營造資源要素自由組合、加速流動的良好環境。同時，在每年一屆市長峰會的基礎上，定期組織召開七城市經委主任聯席會議，溝通情況，協商解決合作中的有關重大問題，統一指導三省七市裝備制造業發展。
　　
　　（二）建立產業協調機制。近年來，在老工業_振興戰略的帶動下，三省裝備工業得到迅猛發展，已初步形成了沈大、長吉和哈大齊三大產業集聚帶，這既是我們改造和發展的核心，也是未來東北裝備制造業集聚發展的主軸線。我們應立足于三大板塊建設，按照“資源共享、錯位發展”的原則，依托各市產業優勢，積_開展合作與配套，加快構建產業聯盟，努力形成若干個協作緊密、各具特色的裝備制造產業群，共同把哈爾濱——長春——沈陽——大連城市帶打造成_重要的現代化裝備工業走廊和世界性裝備制造業_。
　　
　　（三）健全企業合作機制。以企業為主體發展區域經濟合作，既是打破封閉、優化資源配置、增強綜合競爭力的需要，更是聯合參與分工與競爭的需要。我們要把企業推到前臺，充分發揮三省裝備骨干企業多、科研實力強的優勢，推進企業間開展多領域、多形式合作。加快建立跨省區的企業經濟聯合體，鼓勵企業通過兼并、重組等方式，組建跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團，支持_企業與上下游企業開展技術攻關、項目合作和配套加工等合作交流活動，延伸產業鏈條，進而推動東北裝備制造業一體化發展進程。
　　
　　通力打造_裝備制造業_
　　
　　吉林市常務副市長趙靜波
　　
　　地緣相鄰、人緣相親的東北各大城市，我們有理由更加注重區域合作，致力于優勢互補、互惠互利、互動共贏。制博會、哈洽會、東北亞經貿博覽會，是我們共同的對外窗口和發展平臺。東北四城市（4+3）市長峰會，一屆比一屆成果豐富，這一高層論談、磋商、決策的載體和機制日益完善，在推進東北區域經濟_更快發展中發揮出了重要的作用。我們祝愿并相信，本屆制博會和市長峰會，_能取得更為豐碩的成果。
　　
　　作為我國東北老工業_重點城市之一，吉林市有著輝煌的發展歷史，并以我國_個化工生產_、碳素生產_、鐵合金生產_聞名于世，現在也是__的化纖生產_。作為吉林省_大城市，吉林市的化工、冶金、汽車已經構筑了主導產業地位，裝備制造業在工業經濟中所占的比重還不夠大。目前，全市裝備制造業規模以上企業達到71戶，主要生產設備4500臺套，其中“精、大、稀”設備200臺套，主要產品35大類、175個系列、870多個規格，其中30%以上為近幾年開發投產的新產品，質量標準達到國內_水平。坦誠地說，我們裝備制造業的總量規模確實不可與各兄弟城市相比，但產業蓄積潛力和發展空間較大，在鋼鐵原料供應、水、電生產條件_，政策和服務環境等諸多方面富有比較優勢，全市裝備制造業已經呈現出良好的發展態勢。
　　
　　東北老工業_振興，既面臨著新的困難，也更加凸顯出了任務的艱巨和使命的光榮。我們建議，通過本屆市長峰會，在《關于加快東北裝備制造業_建設合作框架協議書》的基礎上，進一步加強常態交流磋商，強化統籌規劃與協調，完善資源整合、優勢互補、互惠互利發展機制，推進務實合作。我們更希望各中心城市的骨干大企業積_發揮輻射帶動作用，放大區域產業集群效應，整體提高國內_市場競爭能力，促進東北裝備制造業實現更大跨越的發展。
　　
　　打造_的“行走機械裝備制造業_”
　　
　　長春市市長崔杰
　　
　　加強東北中心城市合作，是順應區域經濟合作潮流、實現優勢互補、促進共同發展的必然選擇。自首屆東北四市市長峰會以來，東北各兄弟城市本著積_務實的態度，不斷完善合作機制，創新合作形式，擴大合作領域，使東北中心城市的合作形成了好戲連臺、高潮迭起、勢頭良好的喜人局面。尤其是本屆峰會，以“振興裝備制造業”為主題，找到了我們合作的又一個_切入點，使東北中心城市合作具備了更堅實的基礎。
　　
　　經過多年的持續發展，東北裝備制造業已經形成了大型成套設備和交通運輸設備兩大體系，產業基礎日益完善，產出能力快速擴張，積蓄了充足的發展能量。只要我們認識到位，思路對頭，措施得當，_有能力把東北的裝備制造業搞上去。
　　
　　放眼未來，東北裝備制造業將直接面對世界_水平的競爭。我們應樹雄心、立壯志，以世界的眼光謀劃東北裝備制造業的未來。東北裝備制造業的發展目標應該是，掌握一批_的裝備制造業核心技術，打造一批_的裝備制造業產品，培育一批_的裝備制造業企業，建設一批_的裝備制造業園區，把東北建成_的裝備制造業聚集區，讓中國的裝備制造業航母從東北駛向世界。
　　
　　在這場波瀾壯闊的城市大合唱中，長春人將責無旁貸地作出自己的貢獻。我們的目標是，把長春建成_的“行走機械裝備制造業_”。至目前，長春市的汽車整車產能已經達到100萬輛，軌道客車_市場占有率達到50%以上，拖拉機等農業機械也形成了旺盛的發展勢頭，行走機械裝備制造業產值已經占全市規模以上工業產值的80%以上。
　　
　　未來五年，長春市將建設行走機械裝備制造業_作為發展戰略，汽車整車將新增100萬輛的產能，使長春成為真正意義上的_汽車城；軌道客車方面，_已決定把高速動車組制造中心、零部件制造中心、研發檢測中心、維修中心放在長春，目前四大中心已經開工建設，未來將實現300億元以上的產業規模。農業機械將形成以大中馬力拖拉機為_、覆蓋整個農機具領域的完整產業體系，建成中國北方的農業機械生產中心，未來的產業規模也在300億元以上。
　　
　　大力整合資源推進自主創新
　　
　　大連市市長夏德仁
　　
　　東北地區各城市合作推動裝備制造業發展已經有了良好開端。參會的七個城市的諸多企業，已經在大連建立了生產和研發_。這說明，我們東北的企業在裝備制造業產業合作方面具備廣闊的發展空間，我們也有能力為中國的裝備制造業在世界崛起作出更大的貢獻。在此，我提幾點建議：
　　
　　一、加快資源整合。東北七個城市構成了東北地區裝備制造業的核心，幾乎涵蓋了裝備制造業的各個領域。盡管東北地區有很多__，但是，真正在_乃至世界范圍內具有核心競爭力的還是鳳毛麟角。如果不加以整合、強強聯合，很難形成_企業集團。
　　
　　對東北裝備制造業進行戰略性重組，要在三省進行整體性區域布局，突出各城市的優勢產業，堅持“有進有退、錯位發展”的原則，統一規劃、整體布局，突出各個城市的優勢產業，避免重復建設和盲目競爭。下一步，我們要通過市場引導、企業參與、政府推動、資本運作等方式手段，重點在造船、機床、機車、重型機械、風電、核電、輸變電、軸承等產業實現強強聯合，共同打造_產業集團。也可以通過跨行業、跨地區的企業重組，形成上中下游企業共同體，不斷提高企業的整體競爭力。目前_可行的辦法是通過股權并購方式，使各企業間相互持股，形成利益共同體。
　　
　　二、推進自主創新，構建開放式創新平臺。加強各城市政府機構、高等院校、科研院所和企業的合作，利用區域科技資源，建立東北地區虛擬大學園、重點實驗室、工程研發中心、產學研_、企業研發總部等。設立東北地區科技商務平臺，建立七城市_科技園和聯合研究室、企業研發總部，并通過_并購、置換等構建一批_性、_化、組團式的研發轉化和技術轉移_，形成輻射周邊、拓展海內外、官產學研資介相結合的開放式創新體系。
　　
　　加強開放式創新合作。擴大東北與歐美、日韓、新加坡和俄羅斯等_的合作，促進東北與發達地區創新資源互補共享，助推東北與歐美、東北亞地區的創新要素互動、創新成果流動和創新產業聯動。鼓勵和支持企業開展購買_、配套協作和合作研發，將內部技術向外輸出，開辟新市場，加快東北地區由“東北制造”到“東北創造”的轉變，使創新成為經濟發展的強大引擎。
　　
　　發揮比較優勢　加強區域合作
　　
　　鞍山市市長　谷春立
　　
　　東北4+3城市打造_裝備制造業_，鞍山將充分發揮比較優勢，重點打造冶金成套裝備制造_。鞍山將從以下三個方面發揮作用。
　　
　　_，為裝備制造業提供原材料供應。鞍山鋼材年生產能力已經_過2200萬噸，能夠為東北裝備制造業發展提供充足的原材料_。鞍山正在建設30萬噸有取向硅鋼項目，實現了有取向硅鋼的國產化，能夠為東北輸變電產業提供充足的原材料。鞍山能夠生產多種規格的汽車用鋼，包括汽車大梁板、輪輻板、橋殼板、轎車面板、箱體結構板等，能夠為東北地區汽車制造產業提供充足的原材料。鞍鋼是__的集裝箱板生產_和船用板生產_，中船重工正在鞍山建設船板加工配送中心，鞍山能夠為東北造船企業提供充足的原材料。
　　
　　_，為裝備制造業提供零部件配套。鞍山不僅擁有豐富的鋼鐵原材料優勢，而且具有強大的機械加工能力，能夠為東北裝備制造業發展提供強大的零部件配套。在汽車零部件配套方面，鞍山能夠生產汽車發動機缸體、前后橋、齒輪箱、傳動軸等眾多產品，為東北汽車企業提供配套。在船舶零部件配套方面，鞍山正處于環渤海城市的幾何中心，發展船舶零配件產業具有得天獨厚的地理優勢，為船舶制造企業提供配套。在電力設備零部件配套方面，在水電、風電、火電領域，可以為電力裝備制造企業提供配套。在工業自動化控制方面，在輸配電和電控等領域可以為東北地區電力、運輸、石化、數控機床等裝備制造企業提供配套。
　　
　　第三，為裝備制造業提供藍領人才。鞍山正在建設__、功能設備__的鞍山職業技術教育城。鞍山職教城設鋼鐵學校、裝備制造學校、焊接技術學校等17所職業學校，開設機械制造與控制、焊接、數控機床、化工機械等20多個_，每年可培養輸送各類技術人才5萬人。
　　
　　目前，遼寧沈陽經濟區通海產業大道全面開工建設，建成后，沈陽經濟區將與遼寧“五點一線”沿海經濟帶實現全面貫通。建議在此基礎上，規劃建設東北4+3城市通海產業大道，實現4+3城市在交通和產業上的全面連接，形成東北沿海與腹地互動發展的新格局。
　　
　　全面提升東北裝備制造業的整體競爭力
　　
　　齊齊哈爾市副市長任仕杰
　　
　　裝備制造業是_經濟發展和國防建設的戰略性、基礎性產業，是_經濟實力和國防實力的重要體現。近年來，在_實施振興東北老工業_戰略的催動下，東北地區的裝備制造業順應_經濟發展潮流，積_承接_制造業_產品和技術轉移，形成了產業聚集效應，具備了打造具有_競爭力的裝備制造業_的良好基礎和條件。本屆峰會把發展裝備制造業作為研討的主題和推動的目標，可謂應時而動，順勢之舉，必將進一步增強東北各城市發展裝備制造業的戰略合作關系，全面提升東北裝備制造業的整體競爭力。
　　
　　齊齊哈爾的裝備工業優勢，主要體現在重特大機床、冶金設備、石化容器、核電產品、電站鑄鍛件、重型礦山設備、重型鍛壓設備、特殊鋼、鐵路貨車和軍工等產品生產上，這些產品在東北乃至_都具有不可替代性。被周恩來總理譽為“國寶”的中國一重集團，是我國重大技術裝備制造行業排頭兵企業，正在打造世界_的鑄鍛鋼_。“掌上明珠”北滿特鋼集團是我國特種鋼和無縫管生產的重要廠家，生產的輥坯在國內處于壟斷地位。齊齊哈爾軌道交通裝備公司（原齊齊哈爾車輛廠）是亞洲_的鐵路貨車制造企業和世界鐵路裝備制造業500強企業。齊重數控和齊二機床集團是我國重特大機床生產_、中國機械行業百強企業，目前齊重數控與浙江天馬、齊二機床與中國通用已完成戰略重組，進入了新的發展階段。
　　
　　齊市將充分借助_實施振興東北老工業_戰略和黑龍江省建設_高新技術產業帶——哈大齊工業走廊的重大戰略機遇，堅持走新型工業化道路，加大自主創新力度，不斷優化產業結構，充分發揮政府規劃引導和政策扶持作用，積_營造公平的市場秩序和良好的發展環境，努力向著建設_國內具有重要影響的裝備工業_的目標奮力邁進。

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